黨的二十屆三中全會指出，提高市域社會治理能力，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。市域社會治理是國家治理體系的重要組成部分，直接關(guān)系到城市的安全穩(wěn)定和居民的幸福感。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重將基層治理與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，推動形成共建共治共享的基層治理新格局。新征程上，我們要堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，強(qiáng)化城鄉(xiāng)聯(lián)動、深化多元共治、推動科技賦能，切實(shí)提高市域社會治理能力，全面提升城市綜合治理水平，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，提升治理效能。黨建引領(lǐng)是提高市域社會治理能力的重要基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，在社區(qū)、村等基層單元分類設(shè)置黨小組，確保黨組織的力量深入到基層的每一個(gè)角落，確保黨的聲音能夠及時(shí)傳達(dá)到基層，更有效地組織和動員群眾參與社會治理。二是推進(jìn)黨建與治理深度融合。將黨建工作融入治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，更好地發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，推動社會治理更加高效、精準(zhǔn)。建立黨建工作與城市治理定期協(xié)同會議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合，確保黨建工作能夠及時(shí)服務(wù)和滿足城市治理的需求。三是創(chuàng)新黨建工作載體。加強(qiáng)黨建工作與信息技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動。依托黨建App、黨建云平臺等，加強(qiáng)黨員之間的交流與互動，實(shí)現(xiàn)黨建工作的全天候、無縫隙覆蓋。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)聯(lián)動是實(shí)現(xiàn)市域社會治理能力提升的重要路徑。一是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的互動與融合，暢通資源、人口、技術(shù)等要素流動，使城鄉(xiāng)之間形成相互依存、互相促進(jìn)的良性循環(huán)。設(shè)立城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，作為統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等方面資源分配的重要機(jī)構(gòu)，更好地整合城市和農(nóng)村的資源，避免資源的重復(fù)投入和浪費(fèi)，確保城鄉(xiāng)發(fā)展的同步推進(jìn)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的銜接。加快推動城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間的時(shí)空距離，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口的合理流動。加快推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，充分保障農(nóng)村居民享有與城市居民同等的公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)的一體化。三是推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮城市的科技、資金、市場等資源優(yōu)勢，采用科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方式，為農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。鼓勵(lì)城市企業(yè)與農(nóng)村合作社或農(nóng)戶結(jié)成合作伙伴，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)與共同發(fā)展。
強(qiáng)化多元共治，推動協(xié)同治理。在城市治理中，政府、企業(yè)、社會組織、居民等多元主體的參與，是提升治理效能的關(guān)鍵所在。一是建立多元參與的治理機(jī)制。加快建立城市、社區(qū)等各類治理委員會，吸納各方代表參與公共事務(wù)的決策與管理，確保不同群體的合法利益得到合理表達(dá)和保護(hù)，提升居民的參與感與主人翁意識。二是完善協(xié)商民主機(jī)制。通過社區(qū)聽證會、議事會等形式，廣泛征求各方意見，特別是在重大公共項(xiàng)目的決策過程中，提高決策的科學(xué)性和可行性，增強(qiáng)公眾對政府決策的信任度，加快構(gòu)建民主開放包容的市域自治體系，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體。三是推動社會組織積極參與治理。完善政府與社會組織的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動城市的可持續(xù)發(fā)展。在社區(qū)治理中，要積極與社會組織合作，開展多種形式的社區(qū)活動，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。
強(qiáng)化科技賦能，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。科技手段已成為城市治理的重要工具，能夠顯著提升市域社會治理的智能化水平，使治理更加高效、精準(zhǔn)和可持續(xù)。一是深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，加快對城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造和升級，重點(diǎn)建設(shè)智能交通系統(tǒng)、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保等項(xiàng)目，有效應(yīng)對與解決城市交通、環(huán)境、社區(qū)等各類治理中的難題，提升城市管理的效率和水平。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與整合。加快建立城市數(shù)據(jù)共享平臺，將政府、企業(yè)、社會組織的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與共享，推動公共服務(wù)的數(shù)字化升級，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同治理，讓市民能夠更便捷地享受到政府提供的各類服務(wù)。重點(diǎn)整合城市各類安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和預(yù)警，提高城市安全管理的前瞻性和科學(xué)性。三是推進(jìn)人工智能在治理中的應(yīng)用。加快推進(jìn)人工智能技術(shù)在城市規(guī)劃、醫(yī)療健康、政務(wù)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，大幅提升治理效率和管理水平，為提升治理效能、優(yōu)化公共服務(wù)、提高居民生活質(zhì)量提供強(qiáng)有力支持，推動城市朝著更加數(shù)字化、智慧化的方向發(fā)展。
（作者單位分別為重慶電訊職業(yè)學(xué)院、重慶師范大學(xué)，本文為重慶市教委人文社科研究項(xiàng)目成果）